匈奴在时，曹操通过渗透的手段，缓慢将河套地区掌控在自己手中。

匈奴没了，难道曹操就会放弃这个战略要地吗？

答案毋庸置疑，必然是否定的！

刘璋坚信，他前脚从河套撤军，也许曹操后脚就派人收取这里了。

没了匈奴，这里就属于无主之地！

而且，从某种意义上来说，河套平原属于并州管辖。

刘璋可以利用消灭匈奴的功绩，强行占据河套。

任何人都说不出什么。

可一旦主动放弃，那么曹操必然派人占据。

到时候搬出河套属于并州的理由，刘璋也会无可奈何。

因此，这是唯一的机会。

“秦王，臣明白了。”

“只是。

。

。

该怎么做呢？”

法正非常理解，并且举双手双脚赞同。

可是，困难仍旧摆在面前。

并不会因为某个人的认可就会消失。

远离关中，靠近并州，整个河套除了黄河以外，几乎无险可守。

就算耗费钱粮在这里兴建一座城池，也要面对极长的补给线。

平时还好，一旦爆发战事，粮道立刻就会出现问题。

总不能囤积巨额的粮草吧？

“呵呵，孝直不必担忧！”

刘璋笑了笑，并没有被困难吓到。

“孤早就想好了，发动民夫前来河套兴建城池数座！”

“从北地郡到这里，沿着黄河建城，依靠黄河水域来联结各城之间的联系，确保任何时候，都能做出应对！”

“建城。

。

。”

法正轻呼一声，眉头皱的更紧了。

“秦王，河套这里的水土可以支撑建造城池吗？”

“没问题，只是难度比较大，耗费的时间比较长。”

刘璋自然知晓这里建城的困难。

但，并不是退缩的理由。

只要有足够的钱粮支持，早晚都能在河套立起一座座城池。

“秦王准备发动多少民夫？”

刘璋笑了笑，伸出了两根手指。

“两万？”

法正满脸不可置信。

若是只有两万人，恐怕没个十年二十年，一座城池也别想建好。

到了那个时候，建不建的也没什么用了。

“二十万！”

刘璋没好气的瞥了法正一眼。

“孝直，你是看不起孤吗？两万人够干什么的！”

法正满脸尴尬，连忙向刘璋赔罪。

“秦王恕罪，臣唐突了！”

“只是。

。

。

发动二十万民夫，对于关中是不是影响太大了？”

人少，法正不满意，人多，更是让法正苦恼。

将河东郡，弘农郡人口迁徙一空，从益州，凉州遣返，向刘表索要逃亡南阳等等，只要是能用到的方法，一个没落。

最终，关中人口也没能超过两百万。

与巅峰时期相差甚远。

这些年，在刘璋的治理下，关中处理水患，再度有了龙兴之地的样子。

可人口并非一朝一夕就能补充。

这个时候抽取二十万民夫，必然是元气大伤！

从长远来看，影响更是极大。

这么一瞬间，法正有种让刘璋舍弃河套的念头。

二十万民夫，实在太多了！

“孝直所言极是！

若是发动关中百姓二十万，后果孤也承受不起！”

刘璋如此大方的承认，让法正更是不解。

“秦王，那为何。

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