“怎么搅呢？稽税院催缴税票，未限期内补交海税、其物货船车并入官，于内货物以十分为率，三分抽分付告人充赏，诸公以为如何？”

告缗令！

群臣脑海中瞬间划过了三个字，汉武帝的告缗令，允许民间互相监督告发，限期补交税款，会有三成的赏赐，若果限期不肯缴纳，这一律货物船车全部抄了，同样是三成归告发之人所有。

这法令最霸道的地方，告发是匿名的，只要有稽税院开出的告票，就可以拿到赏赐，任何人，是任何人，包括这些逃税之家都可以找个路边的乞丐告发，等到事了，拿着告票领赏。

甚至一些不肖子孙，为了点银子，敢闹出子告父的把戏来。

万士和不得不说，狠，还是陛下狠。

“陛下，这是不是有点太过于…过于…霸道了？”马自强真的是认真的组织了语言，没把那些阴毒、狠辣、歹毒这类的词说出来，皇帝这个匿名告发，甚至绕过了礼法之中的亲亲相隐的惯例，反正都是匿名，我才不管你是谁，有线索，线索为真，就可以。

朱翊钧两手一摊，无奈的说道：“朕也不想的，遮奢户老老实实的纳税，不就没这么多事了吗？百值抽六的海税，泰西海商过来都要磕头跪谢圣恩的低税，就这，遮奢户们还不肯交，哪怕朕让他们带武器自保，只要入港不张弓填药足矣，他们还不交，那朕能怎么办呢？”

“朕也没办法，他们难、先生也难、戚帅也难，朕也难，大家啊，都，勉为其难吧。”

再一、再二没再三。

第一次、第二次都可以商量，第三次，那就没必要商量了，朱翊钧行事风格就是这样，低海税是第一次，允许携带自保武器，入港不得张弓填药是第二次，如果是这样，还不肯交，那就斗一斗就是。

“陛下这个这个。”张居正一时之间有些词穷，他眉头紧皱的说道：“陛下，朝廷其实财用已无大亏，要不，不要吹求过急？再想想别的办法？”

谭纶立刻拍手说道：“好！陛下这个法子好！”

“穷民苦力们哪知道这些遮奢户的蝇营狗苟，就是要让这些遮奢户自己斗起来，要臣说，就学那些遮奢户，散出去一些似是而非的消息去，张家倒了、李家告的，李家倒了、孙家告的，让他们自己斗起来，斗的你死我活最好不过！”

保守派认为陛下太激进，激进派已经开始唱赞歌了，谭纶恨不得拍两下桌子，陛下这矛盾说学的甚好。

王崇古左右看了看，开口说道：“好像没什么更好的办法了吧，陛下的办法极好。”

“我觉得可以。”王国光才不管什么战争的风险，他就收银子，户部穷的当裤子，整个户部都在趴在地上做官，任人践踏，收不上来税的户部，还有存在的必要？

兵部、户部、刑部表态之后，万士和作为铁杆帝党，他的态度当然是拥护，拥戴陛下一切决议，至于扫水洗地，万士和已经在绞尽脑汁了。

六部四部同意，就是没有丁忧之前的张居正，也要犹豫一下了。

“先生以为呢？”朱翊钧看着张居正询问，到了这一步，朱翊钧依旧十分尊重张居正的意见，他的意见权重依旧极大。

“要不，就试试吧？若是真的酿成了什么不可收拾的灾殃来，再收拾吧。”张居正最终选择了认同，大明现在有试错资本，实在是做错了，就悄无声息、偷偷摸摸、神不知、鬼不觉的把政令解除就是。

张居正把浮票写好，朱翊钧下印，这件事就算是这么通过了廷议。

扩大稽税范围，扩编稽税院，扩容海防巡检水上飞，鼓励民间匿名提供有价值的线索，告人获得三分犒赏等内容，写在了奏疏之上，新年第一次廷议是确定一个方向，具体如何执行，需要六部拿出一个具体的章程来再进行执行。

“其实，咱大明朝在洪武、永乐年间，也有稽税的衙门。”万士和看着所有人，说起了过往。

“有吗？”张居正眉头紧蹙的问道。

“没有吧。”王国光提出了自己的质疑，他可是户部大司徒，他都不知道大明什么时候有过稽税部门！有稽税部门，大明朝廷还能穷成这个模样？

“这个真的有，诸位听我细说。”万士和示意众人稍安勿躁，不要着急，听他慢慢道来。

“崇文门，元时叫文明门，百姓叫他哈德门，因为哈达大王的王府就在门内，正统四年，鼎建大工，京师营建九座城门，将文明门改为了崇文门，至此，那座城门就叫崇文门了，本来是税门和酒门，就是行商入京纳税之地。”

“永乐初年，都城复设都税司、九门宣课司，专掌一应货物之税，验值为差。”

“都税司和九门宣课司，就是咱们大明最早的稽税衙门，这是洪武四年初设，洪武二十三年革罢，永乐复设。”

“不知何时，革去各门之稍僻者，并入都税司，正阳门、崇文门二宣课司，安定门、德胜门二税课司，共五处，俱隶户曹掌行，为宣课司，征商贾、侩屠、市场杂税，后京畿各州府县俱设宣课司，后再改名税课司局。”

“天顺四年一体革罢。”

万士和没有过多的说明，但是明英宗的事儿，再离谱大家也不觉得离谱了。

“弘治六年，孝宗皇帝在崇文门大街上三条胡同再设税课司局，弘治八年，革罢。”万士和又补充了一下大明税课司局的历史。

大明不是没有稽税的衙门，相反，大明的稽税衙门，在永乐年间有着极为强悍的征稽税事权，但是随着永乐皇帝的离世，兴文匽武、复古、聚敛兴利国之大弊等等风力的缓缓展开，税课司局终于成为了历史长河里的一粒尘埃。

“啊，这，万太宰太有心了。”朱翊钧愣了愣神，万士和显然是做了大量的功课，连户部都不知道的事儿，万士和居然知道的这么清楚，显然是有人攻讦稽税院天怒人怨，万士和才找祖宗成法洒水洗地。

祖宗成法和法三代之上形成了对冲，大家都在道德的制高点，就可以互相指指点点了，谁再攻击大明稽税院，就是在攻击大明的祖宗成法。

万士和与一个小黄门耳语了几声，很快，小黄门去户部走了一趟，一刻钟后，回到了文华殿上，将几本书放在了桌上，有太宗实录，有英宗实录，还有《宛署杂记》、《通州志》等等书，上面是万士和皓首穷经的证据。

万士和为皇帝洒水洗地，靠的是专业，不是强词夺理，祖宗成法是真的祖宗成法。

朱翊钧看完之后，露出了一个笑容，万士和在这个朝堂上一天，贱儒们就只有如鲠在喉，辩又辩不过，只能任万士和欺辱了，读书这种事，的确得下功夫。

“成祖皇帝当初又是修永乐大典、又是五征草原、又是南下西洋，有钱，果然是有原因的！”王国光看完之后，略显恼火，都埋怨户部不给度支，户部天天跪着当官，永乐年间夏原吉当户部尚书，是国帑里有，才能度支，之前国帑穷的老鼠进去都得哭着出来的时候，户部能怎么办？

而且不是没办法，办法都在祖宗成法里写着呢！

张居正看着万士和，再看着那些旧案，这个家伙，能做铁杆帝党，是有几把刷子的。

“我记得大明律中，也有付告人充赏，等我回去细细查验一番。”万士和看着众人，他记得在哪里看到过，鼓励民间互相检举揭发，把朝廷所得拿出来付告发之人赏金，是有先例的。

找不到也没关系，不能适应祖宗成法，那就适应革故鼎新，万士和这么油滑，不会把自己走到死胡同里去。

“强兵，则是绝对保障骑兵成军。”张居正说起了第二件事，强军，万历七年新政第一件事就是稽税院的扩编，第二件事，就是皇帝心心念念的骑兵了，三个三千人的骑营，一个千骑骑营，共计万人。

这是之前就确定好，而张居正的意思是确保骑营可以成军，并且有一定的战斗力。

骑营不成，复套无望。

“很难啊。”谭纶作为兵部尚书，听到张居正提到了骑营，就是略显懊恼的说道：“俺答汗为何敢筹建板升城？不就是笃定了大明没有也无法组建骑营吗？”

最了解自己的是对手，大明和俺答汗整整打了二十多年，对于优势和劣势，都心知肚明。

地形和实力的不同，让大鲜卑山的东西战争态势完全不同，大明在东北方向还能趁着大雪进攻一二，但是到了河套方向，就完全没有那个可能了。

草原人敢在草原上建城，就像是骑在大明头上嗤笑大明无能一样。

俺答汗这么干了，而且活的好好的。

“冬季进攻是不可取的，俺答汗完全可以依托纵深和板升的城墙，将战争拖到春天来临之后，再依靠骑卒的机动不断骚扰，获得战场的优势，使我大明进退不能。”戚继光肯定了谭纶的假设，大明在大同和宣府方向不具备进攻能力。

机动就是主动。

“要多少钱？”朱翊钧看着谭纶，一副财大气粗的模样，内帑盘账，算上今年的一百二十万银金花银，朱翊钧还有一百五十万银可以调用，如果不够，国帑也要补一些就足够了。

大明现在有钱了。

京师第一阔少，可是朱翊钧本人。

“不是钱的问题。”谭纶看着皇帝，钱好办，国帑也有，如果是预算问题，谭纶可以跑到户部去耍横，王国光可不敢胡来，毕竟大医官们天天说谭纶是瓷瓶，碰坏了可赔不起。

谭纶颇为确切的说道：“是马的问题，大宁卫、全宁卫、应昌附近的草场刚刚开始围堵，想要提供足够万人的战马，远远不够，即便是有之前俺答汗和土蛮汗的赔偿，仍然有缺失的地方，战马不是驽马。”

“三娘子有战马啊，她还在京师，可以找她想想办法。”王崇古提出了一个不错的建议。

朱翊钧想了想问道：“能不能从西域想想办法？”